未婚生育也处罚?请网开一面!45%的网友反对用罚款方式惩治非婚生育
婚外违法生育最高罚款可达25万
未婚生子，也要缴社会抚养费!近日，重庆市政府公众信息网发布了《重庆市违法生育特殊情形社会抚养费征收相关规定》(以下简称《规定》)，未婚生子的男女双方，每人各缴社会抚养费三千元。
违法生育都要缴纳社会抚养费。重庆市人口计生委有关负责人称，征收社会抚养费是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施，对不符合法律法规规定条件生育子女的公民依法征收社会抚养费，是对社会增加相应公共投入的补偿，是从经济上对违法生育的惩戒。
在《规定》所列举的几种违法生育行为中，婚外生子，社会抚养费最高。据介绍，婚外生子的双方，都要缴纳社会抚养费。双方将分别被处以最低的社会抚养费为上年度人均可支配收入的6倍，最高社会抚养费为上年度人均可支配收入的9倍，两个人加起来的社会抚养费最高可超过25万元。
尽管未婚生子多发生在少不更事的年轻人中，但也属于违法生育，同样要缴纳社会抚养费。根据规定，未婚生子的男女双方，每人缴纳社会抚养费三千，而不按照上年度人均可支配收入计算。
超生一个需缴纳社会抚养费[城镇居民按照所在区县(自治县)城镇居民上年人均可支配收入的二至六倍缴纳，实际收入超过当地城镇居民人均可支配收入的，按照其实际收入的二至六倍征收]。如果多超生一个，按照处罚标准，将从重缴纳社会抚养费，即多超生一个，社会抚养费翻倍。
缴纳社会抚养费有困难的，可申请分期付款，拒不缴纳可强制执行。
你身边违法生育的情况多吗?哪种违法生育行为比较多?你觉得罚款对于违法生育有用吗?
七成受访者认为婚外生育该重罚
重庆规定婚外生子缴纳社会抚养费，最高可超25万。社会发展到今天，非婚生育已经相当普遍，引起社会各界的关注。昨天下午，记者在南京街头随机采访了10位市民。调查显示，10位受访者中有7人认为，婚外生育违背社会道德，对婚外子也是不负责任的，因此，应该重罚。3人认为，婚外生育和包二奶、养小三现象有关，是道德层面的问题，法律不应干涉。
调查呈现
44%的网友认为罚款挡不住想生的人
【调查概况】截至昨晚8点，539位网友参与了本期“非婚生育该不该罚款”的主题调查。调查显示，76%的网友称自己周围存在违法生育现象;54%的网友表示超生现象比较多;56%的网友认为，未婚生子最不该被罚款。
随着社会的发展，国民收入水平的提高，婚外生子、未婚生子的现象越来越普遍。调查显示，42%的网友认为身边不正常(未婚、婚外、违法超生)生育的情况很多;34%的网友称身边存在这种情况，但很少;13%的网友表示自己身边没有这种情况出现;11%的网友称从来没注意过这类事情。
针对“你周围哪种违法生育行为比较多”这个问题，54%的网友表示周围超生现象比较多。在传统“养儿防老”“不孝有三，无后为大”思想的影响下，为了要个儿子而超生的人大量存在。除此之外，独生子女在成长过程中因为没有伴而感到非常孤单，长大后也没有个照应。很多体验过这种孤单的年轻爸爸妈妈们想给自己的孩子再生个伴。25%的网友称未婚生育现象比较多;18%的网友选择了“婚外生育”，婚外生育违背社会道德，破坏别人的幸福家庭，一直都是舆论讨伐的对象。
针对“你觉得罚款对于违法生育有用吗”这个问题，44%的网友认为没用，该生的还得生;29%的网友认为，政府没必要老是拿罚款来约束老百姓;26%的网友选择了“有，可以遏制一部分”;另有1%的网友持其他意见。
作为穷人，在缴纳巨额社会抚养费的压力下，不少会被震慑住，但对富人，反而像是给他们开了道后门。那么，究竟哪些人会被罚款震慑而不敢超生、婚外生育或者未婚生育呢?调查中，45%的网友认为，这种规定只能吓住底层老百姓;39%的网友则认为，谁也没吓住，只是个噱头;16%的网友选择了“中产阶层”，他们认为这部分人违法生育后跑也不敢跑，缴纳的罚款对他们来说也不是个小数目，所以这部分人最容易被震慑住。
在关于你认为最不该罚款的是哪种生育行为这个问题上，56%的网友选择了“未婚生育”，他们认为年轻人经济基础薄弱，如果认识到错误，应该网开一面;11%的网友选择了“超生”;7%的网友选择了“婚外生育”;26%的网友选择了“都不该”。
网友们对重庆的这项规定怎么看呢?45%的网友表示反对，他们认为这是法律干预道德问题;35%的网友对此表示赞成;20%的网友选择了“不知道”。
专家访谈
南京大学法学院宪法与行政法学专家肖泽晟：简单处罚达不到效果
“以征收社会抚养费的方式来处罚非婚生育的规定，总体来说弊大于利。”南京大学法学院宪法与行政法学专家肖泽晟认为，很多违法生育者可能迫于经济上的压力，不给小孩上户口，黑户越多，越不利于人口管理。
据肖泽晟介绍，不管是婚内超生还是婚外生育、未婚生育都是违法生育行为，这一点是毋庸置疑的，符合我国相关法律规定。
在肖泽晟看来，通过采取征收社会抚养费的措施来处罚违法生育者，最大的问题在于执行时是否可以做到公平。具体来说，就是对一般人和有钱人的罚款数额上不能采取统一的标准，要根据他们的收入情况区别对待。对于一般人来说，缴纳一笔社会抚养费可能很吃力，但对于有钱人来讲，想要孩子，只需缴纳些费用，对他们而言不算什么。甚至有些人认为，有钱人可以给子女提供更好的生长环境和教育机会，所以可以多生，这些冠冕堂皇的借口其实是错误的，因为，不管是有钱人还是一般人，在生育权上人人平等。
“虽然重庆的规定能在一定程度上震慑违法生育，但仅靠简单处罚，并不能达到效果。计划生育这是一个复杂的问题，还需要综合治理。”肖泽晟认为，人口流动加快以后，很多人会选择跑到外地生孩子，再加上现在私立医院越来越多，很难查出哪些是违法生育。所以，这项规定执行起来也有难度。
“生育权转让也是解决这个问题的一种思路，有些人不想要孩子，可以把生育权转让给想要孩子的人，但这个执行起来比较复杂。”肖泽晟说。
（责任编辑：阿财）
