温州市围绕医药卫生体制五项重点改革,以体系建设为抓手,以能力建设为核心,全面推进妇幼保健事业跨越式发展。2009年以来,全市新增二甲、二乙妇幼保健院各2家,新增全额编制妇幼人员397名;累计投入7293.67万元提供妇幼免费服务,其中宫颈癌免费筛查146668例,乳腺癌筛查52835例,增补叶酸223070例,住院分娩补助142785例;免费婚检率从2009年的13.5%上升到2012年的86%;孕产妇死亡率从2009年15.08/10万降至2012年的9.09/10万。
一是政策明确强支撑。温州市政府先后下发了《关于进一步加强妇幼卫生工作的意见》、《关于进一步加强出生缺陷干预工作的实施意见》、《关于切实加强妇幼保健服务体系建设的实施意见》加强妇幼保健工作。
二是财政支持强后盾。重点加大妇幼重大公共卫生服务项目等妇幼经费投入,2012年各级财政妇幼卫生事业费10633.35万元,比2009年增加115.58%。各地妇幼保健机构基础设施不断完善,配置彩超、X光诊疗机等设备,有效保障了妇幼卫生各项工作顺利实施。2013年,市政府将免费“两癌”检查列为“民生实事项目”,市县财政投入318万元,实施87400例免费“两癌”检查。
三是机构建设强硬件。该市各级妇幼保健机构2009年后开启新一轮基础建设。温州市本级投入1.5亿元新建妇幼保健院综合大楼,新建床位420张,将于今年10月结顶。乐清市投入2000万元新建市妇幼保健院,建筑总面积35970平方米。瑞安市投入1.3亿元新建市妇幼保健院医疗保健综合大楼,新增床位315张。永嘉县2000多万元组建县妇幼保健院,业务用房面积为约9000平方米。泰顺县、苍南县、文成县、龙湾区妇幼保健机构也将陆续乔迁新址,全部达到1600平米以上的国家标准要求。
四是增设编制强队伍。该市把妇幼人员增编作为加强妇幼服务体系建设的重中之重来抓,并逐年落实人员招录。目前,市本级和鹿城区、瓯海区、龙湾区、乐清市、平阳县、苍南县、泰顺县均已完成增编工作。全市妇幼保健机构在编人数由2008年的579人增加至2012年的976人(全额编制425人)。
五是规范创建促提升。各地妇幼保健机构通过强化内涵建设逐步提升服务能力。2011年,瑞安、乐清完成二甲妇幼保健院创建;2012年永嘉、苍南完成二乙妇幼保健院等级创建。同时,全市乡镇卫生院(社区卫生服务中心)已创建孕产妇保健规范门诊85 家,其中2012年创建51家;儿童保健规范门诊144家,其中2012年创建65家。
六是信息建设促规范。2011年,统一开发区域妇幼保健信息管理系统。目前,该系统已涵盖全市妇幼保健机构11家、县级及以上医疗机构57家、乡镇及社区卫生机构286家。系统发放出生医学证明26.69万张,孕产妇保健19.65万人,儿童保健17.05万人,实现出生医学证明、孕产妇保健和儿童保健等信息共建共享。
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