2015中国家庭发展报告 留守家庭问题突出

　　5月13日，国家卫生计生委在例行新闻发布会上发布了《中国家庭发展报告（2015年）》。《报告》显示，我国家庭发展呈现出七大变化。其中，城乡家庭收入差距明显。收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍，农村家庭间的收入不均等程度大于城镇家庭。

　　《报告》还显示，计划生育家庭发展状况总体上好于非计划生育家庭。计划生育家庭在经济状况、健康管理、代际互动等方面均明显好于非计划生育家庭。

　　国家卫生计生委家庭司司长王海东表示，此次调查结果表明，我国家庭发展在诸多方面都经历着深刻的变化，其他五个方面表现为：一是家庭规模小型化，家庭类型多样化。2人家庭、3人家庭成为家庭类型主体，单人家庭、空巢家庭等家庭形态不断涌现。二是城乡养老照护和医养结合需求较大。三是父亲在照料和教育儿童的过程中角色陪伴、教育不足。父母双方共同照料儿童日常生活的只占7.5%，共同教育的只占11.7%。四是流动家庭与留守家庭成为常态家庭模式。流动家庭的比例接近20%，农村留守儿童占比超过1/3，留守妇女占比超过6%，留守老人接近1/4。五是城乡社区服务设施和功能差异明显。农村社区提供的各项公共服务比例明显低于城镇社区，基础卫生设施亟待改进。

　　中国人口与发展研究中心主任姜卫平介绍，这是我国首次由政府主导的全国性家庭追踪调查。调查共涉及全国31个省（区、市）、321个县（市、区）、1624个村（居）的32494个家庭，登记人口184439人。

　　超过一半留守老人患有慢性疾病

　　2014年，我国流动人口总数达2.53亿，平均每6个人中就有1人是流动人口。调查数据表明，农村有留守儿童、留守妇女、留守老人的家庭，总体经济发展状况普遍好于非流动家庭。

　　不过，中国人口与发展研究中心研究员庄亚儿表示，人口流动也使得家庭原来承载的教育子女、赡养老人等功能弱化，面临着子女养育、妇女帮扶、老人照料这些问题。调查中发现，留守的学龄前儿童主要由祖父母照料。由于父母同时外出，留守儿童的学习压力普遍比较小，与家庭成员的交流互动比较少，对家庭氛围的评价不高。留守妇女，因为丈夫外出，现在从事体力劳动的比例比非留守妇女要高，健康状况相对差一些。

　　留守老人的情况不容乐观。庄亚儿说，子女外出加重了留守老人的生产和生活负担，“超过一半的留守老人还需要从事农业生产劳动，超过一半留守老人患有慢性疾病，从家庭成员获得的支持和照料比较有限。”

　　国家已两次提高计生家庭特别扶助金标准

　　对于失独家庭，王海东表示，国家实行计划生育以来，广大人民群众自觉实行计划生育，响应国家号召，为我们国家控制人口增长、促进经济社会发展做出了贡献。

　　不过，他坦陈，有一部分独生子女残疾或者死亡家庭确实面临一些特殊困难，突出体现在生活照料、大病治疗、养老保障、精神慰藉等几个方面。

　　据悉，最近，一些失独家庭到国家卫生计生委提出一些诉求，问题得到了国家卫计委的高度重视。王海东介绍，我国在2008年全面实施了“计划生育家庭特别扶助制度”，对独生子女发生残疾和死亡以后没有再生育或者收养的夫妻，女方年满49岁以后，给予夫妻双方每人每月都有经济上的扶助。“2012年、2014年已经两次提高了特别扶助金标准。这个制度实行以来，有效地缓解了计划生育特殊困难家庭面临的困难和问题。”

　　王海东表示，2013年国家卫计委联合五部门印发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，在经济扶助、养老保障、医疗保障和社会关怀等方面做出了全面的制度安排，明确了地方政府的责任。随着文件的进一步落实，这些计划生育特殊困难家庭的问题一定会得到有效解决的。

（责任编辑：廖露）