食品质检前移始于＂地头＂终于＂餐桌＂

　　近日有这样一则消息，今年1～8月，上海市115家世博“中心厨房”抽检合格率超过98%。上海市食药监督所负责人介绍说，100%的抽检率、食物全追溯等“防线前移”的措施，在保障世博园区食品安全中发挥了重要作用。

　　9月16日，以“构筑社会多元互动机制，强化农村食品安全监督”为主题的中国农村食品安全论坛在京举行。来自全国政协、农业部、国家食品药品监督管理局、中国食品工业协会等相关部门领导及200多名企业代表参加论坛。论坛讨论的焦点是，建立食品的可追溯体系，将食品安全“防线前移”。

　　“民以食为天，食以安为先”。我国近年来食品安全事件频频发生，如何才能吃到安全放心的食品成为公众关心的大事。

　　广大农村地区既是食品生产的源头，又是食品消费市场的重要组成部分，对我国食品行业的良性健康发展起着关键性作用。目前，中国食品安全的困境，恰恰与小农户分散生产、小企业数量庞大有着直接的关系，要改变这种现状需要漫长的时间，因此，“管理”在这样庞杂的生产形式面前，常常显得软弱无力。

　　据不完全统计，我国现有40多万家食品生产加工企业，其中，12万余家获得生产许可证，有17余万家是获得相关的证照，但是没有获得生产许可证，更多的食品加工企业则是无照经营的。

　　食品生产加工的空间很大，但企业规模都很小。在这种情况下，实现食品的质量安全，不仅要依靠企业加强自律，还需建立质检工作更为科学的执行体系。

　　目前，我国的食品安全检查采取的都是事后检查的管理方式。从已经发生的食品安全事故看，问题总是出现在食品生产的最初环节。投放三聚氰胺的是奶贩子，海南毒豇豆风波出在种植环节，猪肉、牛肉注水也发生在进入市场之前。

　　与会专家认为，食品生产源头是风险最高的地方，也是管理最为薄弱的地方。在生产分散的现实条件下，更需要将食品安全监管重心，向食品生产源头倾斜。目前将监测放在食品链末端的做法，不仅难以消除源头隐患，也更容易让消费者对食品安全失去信心。

　　记者调查发现，食物全程追溯的“防线前移”是在有条件的地区，建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类、蔬菜流通机制体系，形成可倒追机制，提高肉、菜的质量安全和管理水平，为食品安全监管提供服务。

　　一位经常在超市购买绿色食品的翟敏女士说，食品包装上既有保质期、相关责任人、冷藏库和全程运输的温度等信息，还可以查询动物饲喂的饲料，以及混合饲料的供应商信息等，这样才是明明白白的消费。

　　建立食品可追溯系统，将质检工作前移，为食品建立“从地头到餐桌”的完整档案，食品可追溯体系可以让公众明白、放心消费，也可以帮助企业提高质量管理水平，还可以成为政府有效的监管方式。

　　据了解，目前可追溯食品多是价格较高的生鲜食品，正在推广的农民直供可以强化普通生鲜食品的可追溯性，使普通菜也能找到生产源头，把“贵族化”的蔬果“平民化”。

　　当前，我们应尽快构建更完善的食品安全管理制度，指导各类食品市场建立食品经营者协议准入和管理制度，以及明确市场开办者和食品安全管理责任，这是建设食品可追溯系统的基础条件，实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究根本意义所在。

　　中国将统筹推进食品安全检测能力建设

　　国务院食品安全办将会同农业部、卫生部、质检总局等17个部门，编制实施相关规划，统筹推进食品安全检测能力建设；同时，加快推进检验检测资源和信息共享，积极推进第三方技术机构建设。

　　《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查<中华人民共和国食品安全法>实施情况的报告》显示，目前，卫生部已初步建立以31个省级监测点、312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络，在全国范围内全面开展食品安全风险监测工作，2009年对20大类400余种食品、约120项指标进行了监测。卫生部会同有关部门制定了食品安全风险监测管理规定，并正在组织实施2010年全国食品安全风险监测计划。农业部已将农产品质量安全监测范围扩大到全国259个主要大中城市，监测产品种类增加到6大类101种，监测参数增加到86项，基本涵盖了主要产区、产品和参数。

　　该报告指出，从整体上看，中国食品安全风险监测仍处于起步阶段，技术力量比较薄弱。据悉，有关部门正在加快推进检验检测资源和信息共享，积极推进第三方技术机构建设。目前，全国具有食品相关检验能力的技术机构近7000家，大部分隶属于卫生、农业、质检、粮食、食品药品监管、环保等部门，从业总人数达15.04万。

（责任编辑：阿财）