五中全会公布放开全面两孩之后，政策具体实施的日期成为民众热切关注的焦点。李克强总理在政协十二届常委会第十三次会议上回应政协委员提问时表示，落实中央两孩政策，首先需要修订《人口与计划生育法》以及相关法规。他同时表示，会以积极态度加快推进有关工作。
根据此前卫计委官员的表态，全面两孩政策实施的时间点将是《人口与计划生育法》完成修订并颁布后。而据法学专家分析，全面两孩政策最快可能12月底实施。
政策最快12月底实施
按照全国人大常委会会期安排在双月下旬的惯例，下一次全国人大常委会应该在12月下旬召开。如果此次常委会通过《人口与计划生育法》修订，全面二孩政策最快将于12月底落地。
这是比较乐观的预计。据郑功成介绍，如果按照程序，十三五规划建议要经过2016年三月的第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过才能最终定稿，并形成国家十三五规划。如果是这样的话，全面二孩政策的正式实施预计在明年两会前后。
湛中乐认为，从法律层面来说，为了紧急需要，地方人大其实可以立即启动修法程序。这是因为两点，首先，《人口与计划生育法》已经授权地方来立法;其次，目前的法律规定是“提倡一对夫妻生育一个子女”，这跟地方修改相关条例，确定实施一对夫妻可生育两个孩子并不矛盾。
延伸阅读：如何备孕二胎
1.先“搞定”自己
生二胎除了怀孕困难，二胎备孕患者中也存在着各种生育问题。准备怀孕的时候，一定要做一下孕前检查，看看是否适合怀第二胎，检查一下是否适宜怀孕的疾病。有的患者生头胎胎距离的时间较长，放置在子宫里的节育环对器官会导致女性患上子宫内膜炎症和输卵管病变等疾病，或者头胎是剖腹，二胎也可能出现病变。
所以，女方不论头胎是顺产或是剖腹产，都要检查子宫的恢复情况、排卵功能、卵巢功能等，进行必要的生育评估。
2.“搞定”丈夫
男方精液检查可以基本了解男性的生育状况，而精液的分析结果易受射精频度，温度，实验室条件，检验人员的技术熟练程度，主观判断能力等诸多因素影响，其结果易发生偏差，因此精液采集与分析必须严格按照适宜的标准化程序进行。
二胎备孕计划
1.孕前系统优生健康检查。
2.高危孕妇注意：应到医院进行相关咨询，有计划准备怀孕。
3.规律性生活很重要：因男性精子储备需要2-7天时间，频繁的性生活反而导致精子质量下降。
4.排卵期受孕：算好排卵期，在排卵期进行性生活。
5.避免接触有毒有害物质：避免在新装修房屋内生活等，预防新生儿畸形。
6.夫妻双方保持良好的生活习惯：如规律作息、不熬夜、调整饮食、适当运动、忌烟忌酒等。
高龄妈妈如何备孕二胎
1、有生二胎的打算要尽早受孕。
高龄妈妈一旦决定生二胎就要立即行动哦，不然随着年龄的增大，身体各项组织也不断老化，如果影响到胚胎质量就不好啦。
2、既有的身体疾病要积极治疗。
高龄妈妈妊娠时比较容易受到疾病的侵扰，为了不影响二胎的发育，高龄妈妈要在孕前将已有的身体疾病彻底治愈哦。
3、孕前做好健康检查。
把身体调整到最佳状态是很重要的，所以高龄妈妈在备孕时不妨先去医院做个全面的体检。
4、每天保持充足的睡眠。
充足睡眠能够提高身体免疫力，尤其是生殖系统的健康，所以高龄妈妈备孕时每天都要睡得香甜！
5、为身体补充丰富营养。
新鲜蔬菜、水果、牛奶、蛋制品、肉制品等富含丰富蛋白质，补充这些营养有助于高龄妈妈提高卵子质量呢。
（责任编辑：陈加勇）
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