昨日上午，省十二届人大常委会第九次会议表决中，全票通过了省人大常委会关于修改《安徽省人口与计划生育条例》的决定，备受社会关注的安徽省“单独两孩”政策自决定公布之日起施行，那就是今日。
《安徽省人口与计划生育条例》将根据决定作相应修改，于今日全文公布。这也就意味着，从今日起，我省“单独两孩”政策正式放开。根据新的《安徽省人口与计划生育条例》，夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的，可以申请再生育。这也使得我省成为浙江之后，在全国第二个实施“单独两孩”政策的省份。
根据中央《决定》精神，单独两孩政策是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。“两孩”不同于“二胎”，是按照子女的数量计算，必须第一胎是一个孩子，才可以再生育第二个孩子。如果第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就不能再生育。
值得注意的是，在新条例的实践中，还有很多相关问题需要在政策措施方面加以衔接。
省人大法制委员会委员韦大伟告诉记者，为妥善处理这些问题，省人口计生委已经起草了《关于“单独二孩”生育政策实施过程中的有关规定》（征求意见稿），拟在修改决定通过后抓紧完善、发布实施，并报省人大常委会备案，鉴于“单独夫妻”再生育涉及的政策问题比较多，难以在修改决定中一一加以规定，修改决定中不作规定。据悉，浙江省人大常委会在修改法规的决定中也未作出表述，亦是通过有关实施方案加以规定。
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11种情况可以申请再生育
条例修改后，以下11种情况可以申请再生育：
（1）夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的；
（2）双方均为少数民族，只生育一个子女的；
（3）双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；
（4）再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；
（5）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；
（6）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
（7）夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级因公（工）致残人员，只生育一个子女的；
（8）矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；
（9）男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人；
（10）农村夫妻只生育一个女孩的；（11）大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
专访省计生委副主任高俊文：
之前怀孕可补办“生育证”
申请“二孩”将停止独生子女父母奖励优惠待遇
已享受的不再退还
针对符合条件的夫妇，什么时候可以申请？怎么申请？独生子女如何认定等问题，记者专访了省计生委副主任高俊文、省人大教科文卫工委副主任韦大伟。
向户籍所在地乡镇提出申请
记者：单独二孩政策如何在我省实施？如何申请？
高俊文：单独夫妻双方或一方户籍地在我省，只生育一个子女的，可在我省申请再生育，并按程序申请办理《生育证》，做到持证生育。等新条例公布后，就可以申请再生育。
办理《生育证》，要求再生育子女的夫妻，应当向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请，并附送双方所在村民委员会、居民委员会或者所在单位出具的证明。乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到申请和证明材料之日起20日内（需要进行病残儿鉴定的除外）提出审核意见，并报县级人民政府人口和计划生育行政部门。县级人民政府人口和计划生育行政部门应当在20日内作出审批决定，符合条件的，签发生育证；不符合条件的，应当书面告知申请人。村民委员会、居民委员会或者其他基层组织应当及时将生育证发放情况张榜公布，接受群众监督。
我省6种情形可视独生子女
记者：父母离异，再重组家庭，原本的“独生子女”也许就失去了“单独二孩”的资格，我省独生子女如何认定？有没有一个标准？
高俊文：国家对夫妻一方是独生子女的认定，是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
而我省，符合以下6种情形的，可以视为独生子女：
（1）夫妻双方只生育一个子女或无子女的夫妻只收养一个子女的；
（2）夫妻双方所生育子女只有一个存活，其已死亡子女未曾生育或收养过子女的；
（3）由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的；
（4）只生育一个子女的夫妻离异后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养子女的；
（5）只生育一个子女的夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养子女的；
（6）国家卫生计生委认定的其他情形。
之前怀孕可补办“生育证”
记者：政策施行前怀孕的怎么办？社会抚养费如何征收？
韦大伟：《安徽省人口与计划生育条例修正案》实施前，单独夫妻已怀孕或生育二孩的，只要身体条件没问题，可在修正案实施后，补办《生育证》，相关部门也将“特事特办”。需要指出的是，根据国家卫生计生委《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》要求，单独夫妻申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已享受的不再退还。
为了妥善处理决定修改前的一些问题，省人口计生委已经起草了《关于“单独二孩”生育政策实施过程中的有关规定》（征求意见稿），拟在修改决定后抓紧完善、发布实施。鉴于“单独夫妻”再生育涉及的政策问题比较多，难以在修改决定中一一加以规定，修改决定中不做规定。
（责任编辑：实习翁晓青）
