资料图：军港内的中国海军东海舰队舰艇
日本外交家杂志1月21日刊发美国海军战争学院战略研究副教授詹姆斯•霍姆斯列出了拥有印度洋-太平洋地区排名前五海军力量的国家。在其排名列表中，中国位居最末，前四位分别是韩国、日本、美国和印度。霍姆斯指出，中国的海上抱负已经超出了解放军海军的承受能力。因此中国政府应向印度学习，保持克制。
值得注意的是，该排名并非以真正意义上的实力强弱为标准，而是以海军执行其肩负任务的能力，以及其执行任务并实现国家战略目标的能力为准绳。之所以这样排名，是因为对于一个海上国家而言，能够在实力与目标之间、在政治抱负与战略和力量之间，确定最佳匹配的国家，有实现其目标的最佳机会。
第一：韩国海军。霍姆斯称，虽然美国、中国、日本海军获得了最多的关注，但韩国才拥有最符合其目标的海军，如在近海水域反制朝鲜军事行动，以及拦截平壤针对韩国发射的导弹。韩国海军列装有“宙斯盾”驱逐舰，以及直升机航母和其他先进战舰。霍姆斯指出，这些硬件设施使韩国海军可以参与美国海军及其他国家海军的海上冒险。
第二：日本海上自卫队。霍姆斯称，与韩国海军相似，日本海上自卫队规模适中，而且装备精良，列装有“宙斯盾”驱逐舰、轻型航母和柴电潜艇舰队。另外其还有另一个优势，即能够作为联合部队与美国海军共同作战。美日安全联盟不仅补充了日本的国防力量，还磨练了日本官兵的航海技术和战术。
事实上，霍姆斯表示，如果不是东京国防开支的非正式上限仅为GDP的1%，他会把日本海上自卫队的排名排在韩国海军之前。霍姆斯指出，在地缘政治局势迅速恶化之时，这种国防开支规模，会限制日本海上自卫队的规模与抱负。GDP的3%，才是和平时期一国国防开支的合理标准。日本新任民主党政府是否会打破这一上限，还有待观察。
第三：美国海军。毫无疑问，无论是从舰对舰方面来讲，还是战机对战机方面来讲，美国海军都是世界上最强大的海军力量。不过，尽管制定了战略东移政策，但美国海军资产仍分布在全球范围内。美国海军在印度洋-太平洋的存在已经减弱。美国海军计划在未来几年里向亚太地区部署更多资产。不过，华盛顿政府是否会为配合其以亚洲为重点的政策，加快向印-太地区集中力量的步伐，目前仍不得而知。美国海军武器库内将会有多少资产，是另外一个悬而未决的问题。
J•C•威利将军指出，无论立法者是否注意到，国会都是通过预算过程来制定战略决定的。海上力量是一种政治选择，而不是与生俱来的。该地区的观察家明白这一点。跟踪美国海军舰队的规模和部署，就能够看到美国海军上战略的方向。
第四：印度海军。新德里的海上力量投射能力仍在继续进步。去年“维克拉马迪特亚”（INS Vikramaditya）号航母的工程问题，一直是各大媒体报道的焦点。这些缺陷正在得到改良。令人担忧的是，“本地化”速度过慢，就意味着国内国防工业研制高科技军备的能力发展速度缓慢。由于印度国防工业无法满足其需求，所以印度海军仍然对外采购军备，在互操作、后勤和维护方面给印军构成了挑战。从另外一方面来看，新德里已展现出了非凡的外交政策自制力，这对其海上抱负构成了限制。因此，只要政治领导人能够限制对印度海军的财政支持，印度就能够容忍断断续续的海军建设步调。
第五：解放军海军。中国海军快速成长为一支顶级海上力量。经济发展使北京在短期内成为美国的战略竞争对手。不过，外界仍不了解中国军舰与战机的质量，这在很大程度上是因为中国海军缺乏实战。中国海军很少在实际条件下操作其装备，这让外界无法对其装备的性能做出自信的判断。中国海军海员是否技术娴熟，是另外一个有待解决的问题。不过，霍姆斯指出，由于中国海军训练不足，所以可以合理推测其能力不及其他同级国家海军。
霍姆斯指出，中国海军面临的核心问题是北京自己造成的。从海军规模与实力上来看，中国外交政策抱负均已超出中国海军的承受能力。要维护中国在从日本到马六甲海峡的广大海域上的利益，中国海军还有很长的路要走。分散部署资产的武装力量会存在众多弱点。在这一点上，中国要学习印度，保持克制。（战略网/叶贝茜）
（责任编辑：邱天华）
