广州出台食品超市管理制度 问题食品将销毁

　　广州市食品超市经营管理规范》(以下简称《超市规范》)中，最引人关注的是建立问题食品销毁制度。对于变质、超过保质期及其他不符合食品安全要求或标准但又需自行销毁处理的食品，应当在不违反法律法规规定的情况下，以焚烧、掩埋、毁形、染色等方式进行有效销毁。

　　关键词：超市

　　亮点一:销毁录像保存不少于三十天

　　按照《食品安全法》，流通环节对问题食品的处理方式是停止经营。而《广州市食品超市经营管理规范》(以下简称《超市规范》)中，最引人关注的是建立问题食品销毁制度。对于变质、超过保质期及其他不符合食品安全要求或标准但又需自行销毁处理的食品，应当在不违反法律法规规定的情况下，以焚烧、掩埋、毁形、染色等方式进行有效销毁。 “而且每家食品超市门店都必须建立问题食品销毁专用场地，与食品经营场所隔离，对问题食品的清点、存放、销毁均应在专用场地内进行。”广州市工商局食品处处长曾庆鹏昨日给记者解读该规范时强调。食品超市应当做好销毁记录，包括销毁的品种和数量，销毁时间、原因、方式，销毁经办人、证明人、负责人等内容。销毁记录保存期限不得少于两年。销毁过程应当视频录像，视频录像资料保存时间应当不少于三十天。

　　亮点二:寿司要在-2℃～5℃之间冷藏

　　此次出台的《超市规范》对超市的熟食管理有严格要求。比如，规范要求，食品超市经营现场加工制作即食熟食的，应当设置独立的加工制作场所、安装更衣及洗手、消毒设施，采用非手动式的水龙头，配置充足有效的空气消毒设施和专用工具、数量足够的专用冷藏设施，满足生熟分开存放和食品保存条件的要求。食品超市经营在外单位加工制作的即食熟食，应在收货时检查生产单位是否取得相应的《食品生产许可证》，无证生产的食品不得进入食品超市销售。

　　“此外，我们对冷藏食品的存放温度也有了明确规定。”曾庆鹏告诉记者，食品超市经营冷藏食品，如寿司、刺身等，应当放置在温度-2℃～5℃的专用冷藏柜销售。食品超市经营食用农产品、即食熟食及其他生鲜食品，应当于每日营业结束时，安排专人检查当天到期的食品，按照本规范要求在问题食品销毁专用场地予以销毁。

　　亮点三：设食品自检室当天公示结果

　　第34条要求大型食品超市应当在经营场所内设置独立的自检室，面积不小于3平方米。应当购置必要的自检设备，根据自身经营状况开展三聚氰胺、甲醛、瘦肉精、菌落总数、农药残留等项目的检验，并在当天向消费者公示自检结果及处理情况。曾庆鹏表示，“大型食品超市也可由企业总部在本市行政区域内建立统一的中央检测室，每天抽检安排应当覆盖所有分店，抽检当天，各分店分别向消费者公示自检结果及处理情况。”此外， 据曾庆鹏介绍，本办法所称食品超市是指经营面积总和在100平方米以上的商品零售企业。据统计，这包括了133家大型超市、330家中型超市、517家小型超市。据了解，中大型超市目前已基本执行这个规范。不过，对于《超市规范》所要求的“食品超市应当配备专职的食品安全专业技术人员和食品安全管理人员。”有知名便利店的人士则表示：“我们每家门店只有两三名销售人员，很难每家门店配备专职的食品管理人员。”

　　关键词：餐厨垃圾

　　亮点一：禁止随意倾倒处理餐饮垃圾

　　昨日，《广州市餐厨垃圾管理试行办法》(以下简称《试行办法》)正式亮相，其中规定，禁止将餐饮垃圾排入下水管道或以其他方式随意倾倒、抛洒、堆放;禁止将餐饮垃圾提供给无《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》和《广东省严控废物处理许可证》的单位或个人进行处置;禁止将未经无害化处理的餐饮垃圾直接作为畜禽饲料。

　　解读：这项规定主要与2010年颁布的《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发[2010]36号)相呼应。副市长曹鉴燎表示，广州将针对废弃油进一步出台管理文件，从源头上控制“地沟油”。

　　亮点二：收运潲水要有许可证

　　《试行办法》规定，实行餐饮垃圾相关活动许可管理。按照相关法律法规的规定，生活垃圾的清扫、收集、运输、处置实行资质许可管理。从事餐饮垃圾经营性清扫、收集、运输的单位应当取得《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》，从事餐饮垃圾经营性处置的单位也应当取得相关行政许可。要求餐饮垃圾清运、处置单位在运输、接收过程中，依照规范填写一式四联的联单。通过实施联单管理制度，确保餐饮垃圾的规范收运。

　　解读：市城管委有关负责人透露，目前生活垃圾处理不需要行政许可，而新颁布的《试行办法》就规定都要获得行政许可。“现在法规出台是一大进步，起码有了(执法)依据”，广东省环境卫生协会秘书长郑曼英指出。 广州地区饮食行业协会秘书长符波表示，据他所了解，除了部分餐饮店将餐饮垃圾卖给养猪户外，也有部分餐饮店是要付钱让别人来收的，因为这些垃圾“潲水佬”不要，比如一些川菜馆的潲水。

　　“(餐饮垃圾)以前难以管，现在能管起来是好事”，符波指出，《试行办法》规定由专门有资质的公司清运、处理餐饮垃圾，能促进垃圾分类管理，达到餐饮垃圾资源化利用的效果。

　　亮点三：餐饮垃圾要申报登记

　　《试行办法》要求餐饮企业每季度向城管部门申报登记，填写餐饮垃圾的种类、产生量、流向、贮存、运输、处置等内容。实行餐饮垃圾管理台账制度。要求餐饮垃圾收运、处置单位建立台账，详细记录餐饮垃圾的种类、数量、来源、去向、用途等情况，每季度向区、县级市城管部门、环保部门报告。符波表示，对于餐饮企业来说，登记、备案等制度操作起来并不难，“这相当于建立一份台账，跟供货商台账一样，做起来并不难。”

　　记者调查：新规将对现在餐饮垃圾的处理有颠覆性的冲击。因为根据调查，目前大部分餐饮垃圾都由牲畜养殖户收走。广东省环境卫生协会秘书长郑曼英曾从事餐饮垃圾流向调查，她告诉记者，餐饮垃圾属于危险废物目录，大部分都没有进行危废处理就流入了畜禽养殖。华南师范大学学生谢丽璇等6位同学通过暗访和发调查问卷的形式调查近80家广州的餐饮店，撰写了《广州餐厨垃圾处理现状及可推广回收模式的研究》。调查结果显示，餐饮店产生的餐饮垃圾有76%卖给了牲畜养殖户;20%混在其他垃圾中倒掉;3%倒到化粪池;1%冲到下水道。

　　问题：清运收费运输时间未明确

　　不过《试行办法》仍没有明确餐饮垃圾收集运输会否向餐饮业收费、收集的餐饮垃圾将如何处理、处理设施建设情况如何，等等。符波表示，他比较关心两个问题，一个是收费问题。《试行办法》规定，餐饮垃圾的清运和处置费用由市、区、县级市财政予以补贴，“既然有市财政补贴，那是不是不需要收餐饮店的钱呢?”

　　环卫专家吕春元表示，餐饮垃圾实行登记对于大型正规的餐饮企业没问题，但对于小企业就相信很难实施，也许会出现“少报、瞒报”的情况。

　　另外一个问题是收集运输时间。符波说，目前全市有3万~4万家餐饮店，一般都是在晚上收市后才清运餐饮垃圾，若获得许可的公司很少，很难在一个时间段内把全市的餐饮垃圾都清运走。广州市城管委主任李廷贵表示，进一步的措施还正在研究。

（责任编辑：徐晨）