养老保险基金投资运营已形成基本方案

 　　人力资源和社会保障部昨天首次给出延迟退休方案的时间表。人社部部长尹蔚民表示，希望今年能够把延迟退休的方案制定出来，明年在报经中央同意后向社会征求意见，应该是在后年正式推出，具体实施则至少要等方案出台5年后。

　　“肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后。”——人社部部长 尹蔚民

　　延迟退休方案 公布至少5年后才实施

　　2013年11月，十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。人社部部长尹蔚民昨日透露，“目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。”他表示，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。

　　尹蔚民表示，延迟退休政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。他指出，延迟退休政策不仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，也是为了更充分地开发我国的人力资源。我国是一个人口大国，但是从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。

　　尹蔚民强调，会在正式实施前，向社会预告，让大家有心理预期。“就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后。”

　　对延迟退休政策的具体时间表，尹蔚民说，“我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。”

　　将每年只延长 几个月的退休年龄

　　尹蔚民说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

　　他介绍，我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的，女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。但新中国成立初期，我国人均预期寿命只有40岁左右，现在的人均预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是74.8岁，所以有必要作出调整。

　　尹蔚民表示，中国即将实施的延迟退休年龄政策“肯定是‘小步徐趋、渐进到位’”。就是会采取每年只延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。他结合上面的“5年预留期”举例说：“比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”

　　不过，尹蔚民并未就退休年龄是否延长至65岁作出回应。

　　将延长养老金缴费年限 缩短养老金领取年限

　　尹蔚民昨天还在回应未来是否会出现养老金亏空时表示，渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。

　　尹蔚民说，目前无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。

　　他给出一串数字：2014年，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元;城乡居民养老保险总收入2315亿元，总支出1572亿元，当期结余743亿元，累计结余3843亿元。

　　但他同时表示，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算，我国目前60岁以上的老年人口达到14.9%，到2020年将达到19.3%。

　　尹蔚民指出，渐进式延迟退休年龄政策是确保未来收支平衡的重要举措。“渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。”他还指出，全国统筹方案力争在2015年出台，在全国范围内调剂养老金余缺、分散风险。

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　　关键词：养老金并轨

　　养老金并轨改革后退休金不会降低

　　人社部副部长胡晓义昨天说，养老金并轨后的退休金待遇水平不会降低。

　　对养老金并轨改革中的“中人”，即改革前参加工作、改革后退休的人，胡晓义解释说，养老保险将来的待遇结构是“2+1+1”。其中，“2”是指跟大家都一样的养老金待遇结构，即基础养老金，加个人账户养老金。需要“+1”的是(和新人不同)还有一个过渡性的养老金，因过去年份没有缴费而视同缴费计算的过渡性养老金。再“+1”，就是再加一个职业年金。

　　最后的待遇水平如何?胡晓义以企业养老保险改革举例：1997年作出改革决定，当时只有2000多万退休人员，现在是8000多万，改革后18年间至少有6000多万“中人”退休。1998年，退休人员每个月只有471元的养老金，去年年底已达2050元，涨了4倍多。“从这一点来说，我想是应该可以有更好的预期。”

　　昨天，胡晓义还再次回应并轨之后机关事业单位养老保险基金是否会挤占企业职工养老保险基金。他说，在并轨方案的制定当中，机关事业单位的基金是单独管理的，不是和企业养老保险基金混在一起的。

　　关键词：公务员晋升难

　　今年县以下机关实行职务与职级并行制度

　　尹蔚民昨天透露：“经过中央批准，今年，全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。”

　　今年1月，中办、国办联合印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，建立公务员职务与职级并行制度。随后，人社部同中组部、中编办、财政部、国家公务员局等5部门，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行部署。尹蔚民昨天透露，目前，“各个省都在制定具体实施方案”。

　　关键词：央企薪酬

　　央企负责人薪酬改革方案配套政策本月出台

　　今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式实施，首批包括53家央企和19家金融、铁路的央企。人社部部长尹蔚民昨天表示，方案明确规定，所有央企负责人执行统一的薪酬制度。

　　尹蔚民表示，方案确定后，监管部门、考核部门正在制定具体的办法。“大约是在3月份，就是这个月，相关的配套政策就会出台。”

　　关键词：公费医疗

　　中央在京国家机关和事业单位仍属公费医疗

　　有记者询问，目前全国机关事业单位工作人员到底还有多少人没有参加医保?胡晓义回应称：“现在只有3省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位没有参加职工医疗保险，其他的都参加了。”

　　关键词：异地医保报销

　　今年基本做到省内异地医保结算

　　全国异地医保结算有无时间表?胡晓义昨天回应说，“在一个省内不同城市之间可以实行结算，这个今年要基本做到。”

　　胡晓义表示，目前解决异地就医的首要障碍是户籍管理制度的问题。

　　内存

　　北京养老金并轨方案已上报

　　针对人社部昨日发布的有关延迟退休、养老金并轨以及基层公务员职级与职务并行的相关说法，北京市人力社保局表示，这些都需要国家的政策制定出台之后，北京市再行贯彻落实。其中，北京市有关养老金并轨的方案已经上报，等待批复。

　　据了解，目前北京市的退休年龄实施国家标准：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。而就在不久前，北京市已经接到中组部及人社部下发的文件，要求从3月1日起，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副县(处)级女干部，以及具有高级职称的女性专业技术人员，退休年龄将延至60周岁。当然，如本人申请，也可以在年满55周岁时自愿退休。目前，该文已下发至各相关单位，而此举可被认为是延迟退休的一个信号。

（责任编辑：黄志伟）