食品安全问题频出 厦门强力整顿拟推连坐制

　　如何整顿食品市场成了社会关注的焦点。日前，国家也出台了明文规定，今后将重罚食品安全问题企业，从生产源头上降低食品安全问题发生的概率。

　　但是如何重罚呢？所谓的重罚会不会又轻易地遭遇企业的“化骨绵掌”，化为乌有。

　　如何“一招致命”，对此，厦门有关业内专家也提议，能否在厦门试行一下食品安全连坐制，在中间采购环节也加以控制，一家企业出问题，整个村或者片区的产品都受连累，无法进入卖场。这样的制度，在厦门可行吗？

　　提议：下猛药 尝试食品安全“连坐制”

　　据了解，在山东青岛，有不少水产品出口到美国的企业，这些企业都按美国要求严格认证，没有一家敢偷懒，原因是美国人实行“连坐制”——— 美国会不定期突然派人抽检，一旦发现作假，则当地被判为不可信任地区，所有企业都被列入不信任名单，生产的产品美国都不要了。

　　同样在山东菜区，有不少出口日本的蔬菜生产基地，当年一个农民偷用剧毒农药，结果被抽检出来，导致该公司所有出口日本的蔬菜都被拒，当地所有农民的菜都卖不出去了。

　　在如此严厉的连坐制度下，没有企业敢轻易作假。厦门一位不愿意透露姓名的专家深受启发，向导报记者建议说：“在厦门本市内，能否试行食品连坐制？”

　　按照这位专家的设想，把供应厦门食品的产地划分区域，以片区为单位，比如岛外的蔬菜就可以村或者区为单位划分供应基地，只有这些基地才有资格供货。然后针对这些基地制定详细的安全供应标准，岛内的超市卖场、相关部门等要在其生产、运输和出售环节进行层层抽检，还要随时委托第三方机构进入基地暗检，只要一家企业的食品出现问题，那这个村或者区的蔬菜都要停止供应卖场，甚至取消该基地的供应资格，时间可以为三个月或者半年。等到基地整改达标以后，再恢复其供应资格。

　　“只有形成这种一荣俱荣、一损俱损的利益团体，生产环节的企业才能提高警惕，即使某一家有疏漏，基地内的其他家也会逼迫其查缺补漏，因为谁都不想被连累。这样到达卖场、到达百姓餐桌上的食品整体品质才能大大提高。”这位专家说。

　　样本：厦门的胡萝卜曾遭遇“连坐”

　　其实，这种食品“连坐制”对于厦门的部分食品企业并不陌生，特别是出口企业，很多都曾经遭遇过“连坐”。这其中，厦门的胡萝卜出口企业感触颇深。

　　胡萝卜是厦门最主要的出口农产品，占到厦门本地产出口蔬菜的50%以上。其中翔安区年种植胡萝卜近4万亩，年出口量近8万吨，对外出口占全国90%以上，出口到日本、韩国、俄罗斯、迪拜等目的地。2006年5月，日本出台了苛刻的肯定列表制度，而在这之前，厦门90%左右的蔬菜出口日本。

　　“只要一家出口企业的胡萝卜被抽检出问题，这个企业甚至整个出口片区的产品都会被加严。”检验检疫局同安办一位工作人员介绍说，加严就意味着整个片区出口产品在通关时抽检率会不断加高，“这样就会拖延蔬菜通关时间，提高企业的费用成本”。

　　据介绍，胡萝卜是相对比较安全的农产品，风险性比较低，主要抽检项目就是农药残留。然而，2007年，由于某企业向日本出口的胡萝卜被查出三唑醇含量超标，翔安不仅失去了日本的所有订单，而且所有的出口业务都中断了半年。

　　厦门检验检疫局同安办事处了解情况后，开始着手构建出口农产品质量安全示范区管理体系，2008年率先在全国推行出口胡萝卜基地村“合作社”模式。厦门检验检疫局技术中心还斥资1000多万元，在同安设立分中心，提升了农药残留项目的检测能力。农药残留得到了有效控制，出口企业也就翻身了。

　　“已经连续2年了，检区胡萝卜出口合格率达到100%，实现零通报。”蔬菜协会会长蒋朝辉告诉导报记者，协会内目前31家企业直接受益，一些出口蔬菜加工企业在对日出口中断两年后，于2009年重现打开日本市场。

　　两年来，对日出口保鲜胡萝卜呈现良好的增长势头，2010年1～11月，检区累计对日出口保鲜胡萝卜188批、6000吨、货值328.4万美元，同比分别增长31.5%、31.7%和18.5%。

　　可见，从另一个角度看，“连坐制”不但是严苛的食品安全控制，更是一个规范生产、品质提升的契机。

　　声音：可推行，但制度要明确

　　思明区食品流通协会会长张居华：其实，“连坐制”可以与厦门目前推行的生鲜产品“可追溯”体系结合起来，可行性很大，可以尝试推行，但关键在于这个制度要经过行政部门的明确和强化，才有可能真正实现其作用。

　　目前思明区食品流通协会有会员21家，包括思明区内各大大型卖场。生鲜食品的供应量占市场的主要部分。“目前蔬菜等食品在进入超市之前要经过两三关的检测，主要也是针对农残。而且进货索证索票，建立电子台账，一旦出问题随时可以查出是哪个环节出问题。”张居华说。

　　只要查出是企业生产环节出的纰漏，可以“半年不要你的货”。这样当供货方的利益切实面临压力的时候，他才会更规范地生产种植。不过，张居华也一直强调，具体操作还是要等行政部门出制度，才能“照章办事”，并且行政部门还要监督这一制度的执行力度，这个“连坐制”才能真正达到目的。

　　张居华还表示，如果这一制度推行，对全市的食品流通行业也是有好处的，卖场只选择合格优质食品进货，消费者购买时就会更放心，自然对卖场的信任度会大大提高，有利于行业发展。

　　一人犯错大家受罚，太严苛

　　厦门某农业合作社负责人：连坐制度目的是好的，我们也支持，但是一人犯错大家受罚，未免太严苛了，估计推行不开。

　　这位负责人表示，合作社包含很多农户，养活着整个村的村民，而且蔬菜一年只有有限的几季收获，新鲜的蔬菜对时间要求也很高，如果真的实行“连坐制”，一旦受连累，“整个村的村民半年都没有经济收入，肯定是不行的”。这位负责人说：“而且种菜很辛苦，投入了很多劳动，却要因为别人的原因看着蔬菜烂在地里，太严苛了。”

　　有利于绿色无公害蔬菜推广

　　厦门三秀山蔬菜合作社理事长郭永远：合作社目前向岛内商超供应的量很少，每天也就一两吨蔬菜，“价格高，普通市民都不爱买”。

　　的确，三秀山的无公害蔬菜价格要比普通蔬菜贵2成左右，主要就是因为种植成本高，“不用农药，就要大量人工用物理方式防治病虫害”。如果推行“连坐制”，郭永远认为是推广绿色无公害蔬菜的大好机会。

　　“有助于我们技术的更加提高，把绿色蔬菜跟普通蔬菜区分开来，让大家更认可绿色有机无公害蔬菜，我们自然在竞争中是有优势的。”郭永远很看好“连坐制”的推广。

　　粮食行业也可以尝试

　　厦门粮食行业协会副会长陈水平：“连坐制”在粮食行业也是可以尝试的。目前，厦门9成以上的粮食要靠外地供应，厦门的粮食企业也不断在外省安置种植基地，“连坐制似乎也很适用”。

　　陈水平表示，如果推行“连坐制”，一旦有一批粮食抽检出问题，基地整个一季的粮食都要提高抽检率，甚至全都不买了。然后再追溯出问题出现在哪个环节，亏损由该环节负责人承担，这样就能让进入厦门的粮食更有安全保障。

　　议见·立场

　　保卫餐桌需用“重典”

　　染色馒头事件尘埃未落，牛肉膏事件又再次刺激着居民敏感的食品安全神经。每一次食品安全问题，都会给普通人普及一次食品安全知识。如何让百姓的餐桌更安全，已经成为大家最关心的问题。

　　诚然，原料、生产加工、包装等层层环节企业都要成本，但既然我们的企业能够达到出口目的国的各项高标准严要求，那就没理由对内部市场的标准降低。即使达不到国外的严苛标准，也不能拿百姓健康冒险。

　　在很多企业眼里，“连坐制”的确不乏 “残忍”，但针对目前市民对食品安全的惴惴不安，社会需要这样的 “重典”来“治乱”。如果流通企业能够联手起来，在城市里推行“连坐制”，这将是对市民餐桌的有力保卫；如果生产企业联手起来，就可以减少质量纰漏的发生，互相监督，利益共享。

　　当市民对这道屏障建立了信任，那些品质过硬的生产企业自然也会被列入市民的 “信任名单”，这对生产企业、流通企业、百姓健康都是有利的，可谓“三赢”。香卉辉

（责任编辑：何珊）