日前有媒体报道称湖南省近期发生一起卫生计生局工作人员联合“网络上线”变造买卖出生医学证明的案件。
9月27日，国家卫生计生委妇幼健康服务司相关负责人对此事进行回应向小新君透露，湖南省卫生计生委第一时间责成邵阳市卫生计生局严查此事，当地公安局以涉嫌变造、买卖国家机关证件罪对犯罪嫌疑人刘某进行了刑事拘留，目前已由检察机关正式立案逮捕。国家卫生计生委将密切追踪案件调查和处理情况。
下一步，将落实工作制度，加强督导监管，联合其他部门加快推进《出生医学证明》信息化工作，建立健全部门沟通协作机制。
媒体报道称，湖南省邵阳市隆回县卫生计生局刘某，在县政府中心代班期间盗取已报废的空白《出生医学证明》和德铭医院废旧公章，伪造《出生医学证明》，通过网络贩卖获利。这位负责人说，《出生医学证明》用于证明新生儿的出生状况和血亲关系，是公安部门户口登记的重要依据。
随后，承载的社会功能逐渐增多。1995年，原卫生部与公安部联合印发了《关于统一规范<出生医学证明>的通知》等5个规范性文件，对证件的首次签发、补发换发、真伪鉴定等提出明确要求。针对从印制到签发各个环节，国家卫生计生委采取了严格的防范措施。但近年来，《出生医学证明》的违法事件暴露出一些漏洞，如相关工作人员责任意识淡薄、管理制度落实不到位、真伪识别存在漏洞、网络监管不利等。
这位负责人说，卫生计生部门负责《出生医学证明》的管理和业务指导，要规范业务流程，提高规范化管理水平，定期开展管理和签发人员的法制教育和岗位培训，制定防线防范措施，建立监管长效机制。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，将工作要求分解到岗、责任到人，各级管理机构和签发机构的工作人员签署《<出生医学证明>终身责任制承诺书》，对违法违纪事件进行责任追究。
要完善监督机制。要加快推进《出生医学证明》管理信息全国互联互通，提高信息上报率，开展数据质量控制。要建立公安、外交、民政、教育等多部门的合作机制，及时通报重大事项，适时联合开展培训和督导，并实现与出生人口登记和户籍管理等系统信息共享互联互通。
延伸阅读：医学出生证明被倒卖事件
正规医疗机构通过中介高价卖给买家，一些“来历不明”的孩子上了户口，警方称将开展打击行动
9月14日，微博打拐志愿者上官正义向国家卫生和计划生育委员会寄出一封举报信，内附630张问题婴儿出生医学证明名单。
婴儿出生医学证明，也就是俗称的“出生证”，作为“人生第一证”,是新生儿进行出生登记和取得国籍、户籍、公民身份证号码的原始凭证和法律医学文书。
上官正义说，国内存在着一个庞大的买卖出生证黑色网络。一些正规医疗机构，通过“黑市上的中介”，高价将这些出生证明卖给需要的买家，让一些“来历不明”的孩子上了户口。
新京报记者调查得知，目前这个买卖出生证黑色网络涉及多个省区，证件多从湖南、贵州、云南、河南等地的医疗机构流出，落脚于福建省平潭县、莆田市等地。
一位警方人士坦承，任何一张真证的流出，都意味着公安户籍部门管理的疏忽，卫生系统“内鬼”的猖獗。更重要的，是对打拐工作的阻碍，“一些来历不明，很有可能是被拐卖的孩子，如今均得到落户，身份被洗白。这也使警方和被拐孩子家庭加大了寻找的难度”。
9月23日，福建省公安厅治安管理总队官方公众号发布消息称，福建警方已发现不法人员伪造、变造、买卖《出生医学证明》申报户口的线索，已深入涉案地开展调查取证，将根据调查结果依法查处不法人员，并追究相关人员责任。
专家：推行电子出生医学证明迫在眉睫
新京报记者注意到，出生医学证明自1996年启用以来进行了4次改版,强化了防伪功能，江西、河北、安徽、湖北、上海、吉林等多个省市已制定了本省的《出生医学证明管理办法》，但缺乏多部门共同制定的全国性的《出生医学证明管理办法》。
中国疾病预防控制中心妇幼保健中心高茵茵、连光利等发表在《中国妇幼保健》核心期刊的《我国出生医学证明管理政策的回顾、共性问题及建议》指出，出生医学证明的信息化建设滞后,无法追踪证件的流向，对于真证假信息，使用偷盗来的空白证件或高仿真证件等情况，就成为漏网之鱼，这也是拐卖儿童、非法使用他人信息等违法犯罪活动屡禁不止的原因之一。
“如果孩子是被拐的，被洗白的孩子没能录入全国打拐DNA数据库，导致很难找到，会让许多丢失小孩的家庭终生抱憾。”微博打拐志愿者上官正义说。
平潭公安局政治部李主任建议，省外报户口的必须进行逐一核查，对孩子采集DNA后，上全国打拐DNA数据库比对，同时核实出生证的来源情况。
一位基层户籍民警认为，出生医学证明目前无法做到全国联网是公安工作被动的原因之一。“如果能联网，只要在网上一查就知道真伪了，也不用发什么函了。就跟身份证一样，一刷就知道真假。”
对于联网问题，2013年发布的国家卫生计生委、公安部关于启用和规范管理新版《出生医学证明》的通知也只是提到，逐步实现各省(区、市)和全国的信息联网。
记者了解到，目前，国家卫生计生委和联合国儿童基金会推出电子《出生医学证明》推广应用研究项目，中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会会长翟振武是该政策研究课题组专家。他提出借鉴国内外电子证的建设经验，如第二代身份证管理系统、电子护照管理系统、高等学校学生学籍学历电子注册以及高校毕业证发放制度等，形成一套完整、可行的电子《出生医学证明》政策制度。
翟振武介绍，电子出生医学证明类似身份证，全国联网，信息统一登记在一个库里，而且它都有唯一的编码，将来电子医学证明里可以储存更多出生信息，比如说血型、DNA，现在都在讨论研究过程中。
“电子出生医学证明应该是迫在眉睫了”，翟振武说，这可以从根本上解决真人假证，假人真证的问题，“这是质的一个飞跃”。
9月23日，福建省公安厅治安管理总队官方公众号发布消息称，福建警方经过前期户口登记管理清理整顿工作，认真核查甄别，发现不法人员伪造、变造、买卖《出生医学证明》申报户口的线索，来源地涉及贵州等省。福建警方已深入涉案地开展调查取证，将根据调查结果依法查处不法人员，并追究相关人员责任。目前，调查工作正在进行中
（责任编辑：苏娇蓉）
