网络监管不给力 网售核污染食品无人知

　　随着网络的不断发展，网购成为一种潮流，近年来网购国外产品也成为一种趋势。然而随着网购的不断发展，网上物品的真实性无法辨别，更没有人知道买的食品是否为核污染食品。

　　2011年3月11号，日本福岛核电站发生重大核泄漏事故，此后，世界各国纷纷禁售日本核污染地区的食品和物品。2011年中国国家质检总局下发文件，来自日本福岛、栃木、新泻、东京都等10个都县的食品、食用农产品和饲料，不得进口入境。

　　但是，近日深圳市市场稽查局方面发布的信息表明，包括京东商城、淘宝、一号店、亚马逊中国、当当网、中粮我买网、国美在线、苏宁易购、虹领巾等电商平台，都销售一款产于日本的“卡乐比”牌麦片，其中相当一部分的产地来自栃木，也就是禁止进口的10个都县之一。更令人震惊的是，卡乐比麦片只是其中一例，网上销售的日本核污染地区食品种类繁多，有大米、啤酒、饮料、膨化食品，甚至还有婴儿奶粉。

　　如果说在网上没有人知道你是一条狗能成立，那么在网上消费者就很有可能不知道买的食品是有害食品，尤其是核污染食品。但是，这并不意味着，狗在网上就能冒充人，有害的核污染食品不会被识别。这其中，只要有一个环节受到监管和监控，核污染食品就不会那么轻而易举地闯关入国，祸害国人。

　　核污染食品进入中国的主要原因是跨境电商的经营，跨境电商以通过保税区的仓库销售（保税备货，即B2B2C）以及海外直邮（B2C）两种形式来推销核污染食品，似乎可以巧妙规避检验检疫。媒体描述的是，目前的政策是产品进入保税仓时，不需要经过检验检疫，通过这种方式，产品再销售给消费者时，可以不经过国家检验检疫部门进行食品安全检验检疫。

　　核污染食品逃过监管的另一个渠道则是产品生产者和经销商的恶意规避。只要涉及核污染区的产品，产销者会加上中文标签予以改写和遮蔽。例如，一款注明北海道产的大米，撕开中文标签可以看到，制造商是佐藤食品株式工业会社，地址在新泻市东区保町，属于核污染严重区域。深圳市市场稽查局执法人员的检查还表明，尽管日本的产品都有中文标签，但是，只要制造者的注册地址在核污染的10个县之内，其信息都会被中文标签遮盖。

　　无论是原厂商的恶意销售有害产品，还是进口商的助纣为虐，都表明网络购物监管产生了严重漏洞。不过，尽管网络监管不太容易，但在网络时代，稍为下点功夫也不会无法监管网购。

　　网购首先是要经过电商平台，其中，经营外贸商品的又是监管的重中之重，再其次，涉及食品类重要商品的，又在监控的最高级位置。这种情况同样适用于经营国内的电商平台。实际上，无论是海外直邮还是保税备货，都已纳入有效的监管中。

　　2015年6月，国家质检总局发布了《关于进一步发挥检验检疫智能作用，促进跨境电子商务发展的意见》，对跨境电商进口检验检疫进行明确的操作指导规范。其中之一是提出跨境电商进口“负面清单”，列出8种商品不能进行电商交易，其中一项就是未获得检验检疫准入的动植物源性食品。

　　关于动植物源性食品的检疫检验，国家质检总局要求“三单数据推送”，包括订单信息、支付信息、物流信息等，由电商企业、电商平台、物流企业等将三单信息推送给跨境电商公共信息平台，再由公共信息平台向检验检疫局申报。

　　对于海外直邮，检验检疫局按照快件和邮寄物品的检验检疫监管办法，集中检疫，不进行任何检验。对于保税备货视商品风险等级区别对待。对低风险等级商品（例如服装），基本上只需要集中检疫，而不需要检验；对高风险商品（如食品化妆品），套用“跨境电商风险监控体系”。

　　对动植物源性食品纳入“跨境电商风险监控体系”可以用奶粉为例，检疫分为三阶段：检验科、动植食科、后续监管科。进口奶粉先由检验科完成集装箱卫生检疫、铅封号对比、木质包装检查、奶粉包装检查、生产日期核查；然后进入动植食科检疫，包括将奶粉抽样送实验室进行微生物检测、重金属、放射性等超过60种检测项目，通过合格后才颁发“入境货物检验检疫证明”，检验不合格的产品将会被送到后续监管科进行退运或销毁处理。

　　从这些情况来看，上述媒体所说的保税备货不需要经过检验检疫是不准确的，要么是当地海关没有认真覆行国家质检总局《关于进一步发挥检验检疫智能作用，促进跨境电子商务发展的意见》，要么是曲解了该意见。

　　只要认真执行这个意见，网购商品就不会查不出是核污染食品。在网上可能识别不了人或狗，但在网下识别人或狗还是一目了然的。网购商品只是订购在网上，商品却是在网下，完全可以通过严格的检验检疫来确保商品的无害，也完全能阻止核污染食品摆到国人的餐桌，进入国人的肠胃。

（责任编辑：陈加勇）