跨国代购市场缺乏监管 消费者维权困难

　　跨国网购不“明智”也伤不起

　　明治奶粉背后实际上是一个庞大的代购市场，但这个市场缺乏监管，维权困难

　　“伤不起!喝奶粉的小孩伤不起啊，忧心的妈妈们更是伤不起啊!”最近，刘敏很是惴惴不安。她的小孩三岁，出生不久，她就给他选择了日本的明治奶粉，并且一直喝到现在。

　　而12月6日，明治乳业公司宣布，由于在“明治STEP”奶粉中检测出放射性铯，因此计划对约40万罐奶粉实施免费更换。

　　刘敏给孩子喝的明治奶粉中，包含了召回的批次，她说一部分是托熟人从日本买来，另一部分是网络代购的。不过，她却很难顺利得到免费换货的待遇。

　　明治乳业在大陆的总公司明治乳业贸易(上海)有限公司已于12月7日表示，国内正规渠道销售的明治奶粉，均使用澳洲奶源生产，因此中国不涉及本次明治奶粉的“更换”。而国家质检总局也公开表示，到目前我国仍禁止日本产奶粉进口。显然，中国国内的官方渠道并未销售本次召回计划中的奶粉。

　　这让刘敏这样一直通过海外代购等方式购买奶粉的明治奶粉“粉丝”们很是焦虑：找谁维权?如何维权?

　　退换成本太高

　　刘敏说，她联系代购卖家，但是卖家不予理睬，只能申请投诉维权。

　　淘宝网云集着大量的奶粉代购买家，明治奶粉报出问题后，淘宝网第一时间下架了明治奶粉，并关闭相关明治奶粉的链接。淘宝表示购买了问题批次奶粉的买家可凭订单号退换货，但不少媒体报道称代购卖家并不愿意受理这样的麻烦事。

　　实际上，有刘敏这样遭遇的消费者不在少数，即便遇上愿意回收更换的，也直言，若要回收并寄往日本，所有流通费用均由顾客自付，且又说“不保证能否换回”。

　　有一位武汉的妈妈曾经计算过，若是通过比较快的方式将奶粉从武汉寄到日本，换货后再寄回，往返运费比买一罐奶粉的价格还高。若是选择稍微便宜一点的运输方式，则耗时很长，将近两个月。

　　淘宝网公关事务处负责人赵景鹏12日在接受《国际先驱导报》采访时说，“这几天我们还没有接到卖家不受理消费者退货的投诉，如果有卖家不配合退货，消费者可以向我们投诉。”至于退货的费用谁出，赵景鹏没有明确说明，只是强调淘宝会和卖家协商解决。

　　一些消费者显然有些不耐烦，“网上退货程序太复杂了，耗费时间长”，他们将怒火对准明治奶粉，认为明治这样作法对中国消费者是极大的不负责任，并在网上抱团维权。

　　中消协律师团团长邱宝昌在接受《国际先驱导报》采访时说，只要是不安全的食品，食品的生产经营者有及时召回的义务，并承担风险和责任，无论是代购还是网络购物，生产经营者没有讨价还价的余地，中国法律亦有相关的规定。

　　“任何守法企业应该做到的，明治没有任何理由不守法不诚信。”邱宝昌认为，明治公司不对代购产品召回，“是对中国消费者的一种不尊重和不公平对待”，“消费者应该行使自己的选择权，用脚来投票。”

　　悄然兴起的代购市场

　　实际上，在明治事件背后，是国内悄然兴起的一个庞大的代购消费市场。由于价格方面的优势，网络上代购商品的规模已经越来越庞大。

　　在新西兰留学的伊小佳正是这样的代购卖家之一。每周，伊小佳都会辗转自己所在城市的超市、药店，为自己的顾客购买新西兰的奶粉、米粉等婴幼儿食品。

　　她介绍，最初自己主要是帮亲戚代购奶粉，但是后来她发现代购的市场需求很大，就专门开了个网店帮别人代购奶粉。

　　在荷兰定居的华人李密也是这样发现了商机，“最初是身边的朋友有这样的需求，市场需求多了，我索性做兼职代购奶粉。” 李密介绍，利润一般是收取12%～15%的代购费，一般1罐奶粉赚30元人民币，如果代购多的话一月下来有七八千元的收入。“但是，奶粉都需要自己一间间超市跑，所以也不是个多好赚的职业。”

　　李密说，除了像他这样的个人代购服务，现在一些公司也参与进来，他们是专门的代购公司，形成了一条龙的代购服务。

　　国内团购网站合购网创始人黄诗樵介绍说，除了海外华人、空姐、留学生等特殊人群从事的“蚂蚁搬家式”的海外代购外，还存在另一种模式。一些贸易公司通过国际物流进口国外奶粉到香港，这是免税的，然后通过活跃在深港交界处的一批“水客”带进内地。

　　三聚氰胺事件后，消费者对国产奶业信心的崩溃，使得洋奶粉的需要巨大。如今洋奶粉已经占据了我国奶粉市场的半壁江山，除了正规渠道进口，其中有近半的奶粉是通过代购进来的。

　　在淘宝网中搜索“代购奶粉”，共有“相关宝贝35112件”，品牌涉及明治、雅培、美赞臣、惠氏、雀巢、美素等近20种，产地则有日本、新西兰、荷兰、美国、新加坡、瑞士、西班牙等等。

　　而除了奶粉以外，化妆品、箱包、电子产品、食品等都逐渐成为代购的热门产品。

　　中国电子商务研究中心曾发布的《2010年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2010年中国海外代购市场交易规模达到120亿元，其中化妆品、奶粉、箱包类代购量位居前三。

　　无人监管的盲区

　　代购市场虽然日渐庞大，但一旦产品出现问题，消费者维权的难度却一点也没有因此而减弱。代购奶粉的维权之难已经是有目共睹，代购服装、箱包、数码产品的消费者在要求退换货时同样非常困难。

　　一位代购了美国苹果手机的买家因为手机经常无故重新启动而要求卖家换货时，卖家却称产品一经签收概不退换。

　　当然，消费者网上代购维权不是没有获胜的先例：

　　2010年9月，美国奶粉巨头雅培以产品可能受甲虫污染为由，宣布在美国，波多黎各等地召回Similac品牌婴儿配方奶粉。并表示由于中国的产品来自不同的制造地区，因此不受该召回的影响。

　　但在该声明发表后，不少通过代购渠道购买到雅培奶粉的中国消费者，强烈要求雅培将其召回地区扩大到中国市场。迫于中国消费者的压力，最终雅培奶粉也宣布，向持有美国召回产品的中国消费者提供以中国销售的产品替换美国生产产品的更换服务，包括已开封的产品。

　　但是，这次艰难的胜利还是少数。中国规模庞大代购市场，法律监管尚且空缺。

　　中国网商联盟创始人业内知名网商研究专家王先标在接受《国际先驱导报》采访时说，代购行业唯一的法律约束可能就是个人邮寄进境物品的进口免税规定。

　　去年9月1日，海关总署实行“个人邮寄进境物品应征进口税税额在人民币50元以下的，海关予以免征”，此前这个额度是人民币500元以下。

　　“这个法律出台后导致的结果是一些代购商开始走小包，将以前的大包拆成一个个的小包，小包只能抽查，查到的概率比较小。”王先标说。

　　李密说，降低免税额度后，如果被海关抽查到，平均每罐奶粉价格会增加20～30元。新规定其实并未给网络代购奶粉造成什么影响。李密认为，在代购体制不健全的情况下如何保障消费者的利益是一个问题，目前代购只是做到提供客户商品，是比较私人的行为，“如果遇到明治这样事件确实会让代购商为难。”

　　王先标说，实际上代购问题多的不是奶粉业，最多的就是服装和食品，这个领域鱼目混珠。“很多声称代购韩国服装的企业实际上只是到北京动物园市场批发进口的韩国服装，然后卖给消费者，一些消费者不认识韩文，最多也只能退货，他们不会去维权。”王先标介绍，由于很多代购产品实际上没有交税，即使出问题，消费者协会也没有办法为他们维权。邱宝昌也认为，国内法律对代购这个领域法规是不健全的。

　　王先标告诉记者，代购行业之所以混乱一方面监管在技术上存在难题，另一方面，代购行业是个无人监管的盲区，“究竟该由谁主导目前看不出来。”

　　针对网络代购存在的种种风险，业内人士呼吁国家有关部门应尽快摸底调查这一行业，扫除监管盲区。

（责任编辑：徐晨）